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榆林高质量发展实现新跨越
发布时间:2021-04-13 09:44 来源: 榆林日报 吴杰 白兴富

       刚刚过去的“十三五”,是榆林全面建成小康社会的决胜阶段,是迈向高质量发展的关键时期。这五年是榆林人民奋起直追的五年,是榆林发展快速崛起的五年,是榆林大地华丽蝶变的五年。这五年,榆林经济体制格局和运行机制发生了深刻变化,全市上下坚持稳中求进的工作总基调,紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求,围绕加快实现“三大目标”和发挥“两个更大”作用,坚定不移推动高质量发展。经过五年持续奋斗,榆林“十三五”规划主要目标任务胜利完成,脱贫攻坚战取得全面胜利,决胜全面建成小康社会取得历史性成就,高质量发展实现新跨越。

       经济发展昂首阔步 综合实力明显增强

       五年来,榆林综合实力不断增强,充分彰显出经济强大的韧性。经济总量从2015年的两千亿方阵跨入2020年的四千亿方阵。2020年全市实现地区生产总值4089.66亿元,比上年增长4.5%;总量连续16年稳居全省第二,持续为全省发展作出更大贡献,在全省的地位更加突显,总量占全省比重从2015年的13.8%提升至2020年的15.6%,提高了1.8个百分点;总量位居西部城市第六,仅次于成都、西安、昆明、南宁和贵阳,位列呼包鄂榆城市群第一。“十三五”时期年均增长6.9%,分别高出全国、全省1.2、0.5个百分点。

       伴随着榆林经济的高质量发展,地方财政实力同步显著增强,榆林经济发展的根基更加稳固,并为“十四五”及更长一个时期的发展奠定了坚实的基础。2020年全市财政总收入886.42亿元,是2015年的1.4倍,年均增长6.8%。地方财政收入406.22亿元,是2015年的1.4倍,年均增长6.6%。

       五年来,榆林的非公有制经济发展总体保持平稳,在服务全市经济大局上作出了稳定贡献。2020年全市非公有制经济增加值1673.59亿元,占GDP比重40.9%,与2015年基本相近。

       工业经济支撑有力 各行各业协同发展

       工业兴则经济兴。近年来,榆林全力推进国家能源革命创新示范区建设,蹚出了一条资源型城市创新引领、主动转型的新路子。五个千亿级产业集群支撑的现代煤化工产业新格局正在加速构建,战略性新兴产业发展不断取得新突破,聚力打造“煤头化尾”的全新产业链,以能源化工为主导的工业经济在总量、速度、质量等方面保持良好发展态势,发展活力显著提升,转型发展动能进一步激发,总体呈现出稳中有进的良好势头,有力支撑着榆林经济阔步向前,并不断推动榆林向世界一流高端能源化工基地迈进。

       农业强则基础稳。五年来,随着脱贫攻坚、乡村振兴战略及一系列强农惠民政策的实施,农业科技的深入推广,农业生产不断向着现代化迈进,农业生产方式更加多样、便利、高效,农业基础愈加稳固,农业综合生产能力不断提高,农产品更加丰富充裕。特别是近几年,榆林“4+X”现代特色农业产业体系初步建立,正着力打造苹果、蔬菜、羊子、马铃薯“四个百亿级”主导产业,发展壮大以小杂粮、红枣、核桃、山地苹果等为主导的特色产业,曾经的不毛之地生出了“金蛋蛋”“钱串串”,现代特色农业提质增效,向着“打造全省现代农业先行区、乡村振兴示范区”的目标不断迈进。

       “十三五”期间,榆林建筑行业蓬勃发展,房地产业节节攀升,建筑行业的发展活力不断被激发,发展成效显著。2020年建筑业总产值396.35亿元,是2015年的2.7倍,年均增长21.6%;建筑业实现增加值159.79亿元,年均增长10.2%;资质以上建筑业企业737户,较2015年增加346户。服务行业欣欣向荣,现代服务业对经济发展贡献逐步加大,促进经济社会不断向前发展。

       内需活力持续增强 内生动力强劲有力

       “十三五”时期,榆林抢抓中央和我省各类政策机遇,积极深入推进投资体制改革,持续加大投资力度,优化投资结构,全面实施投资带动经济战略,不断增强经济发展的内生动力。五年来,固定资产投资规模持续扩大,全市累计完成固定资产投资突破七千亿元大关。

       榆林各类消费品极大丰富,琳琅满目,以网络消费为代表的新兴业态和新消费模式推动消费市场更加开放多元,消费结构不断升级,公平合理的市场秩序不断健全,商贸流通领域兴旺发达,城乡消费差距不断缩小,消费市场不断走向繁荣,能满足人民群众日益增长的多元化需求。

       2020年,全市社会消费品零售总额654.30亿元,比上年下降5.9%,但增速仍居全省第二,总量是2015年的1.4倍,年均增长6.5%。

       榆林积极融入“一带一路”发展战略全方位扩大开放,正逐步打开与世界各国的交流合作渠道,开放经济高速增长,对外贸易额大幅提升。2020年,全市进出口总值12.00亿元,比上年增长26.6%,总量是2015年的5.3倍,年均增长39.6%。

       持续增进民生福祉 全民共享发展成果

       五年来,榆林市委、市政府出台一系列强农惠农政策,稳定增加农民收入,同时坚持把稳就业摆在突出位置,持续扩大就业岗位,深化工资制度改革,城乡居民收入实现稳步增长,人民群众对美好生活的获得感、幸福感不断增强。

       榆林大力推进“交通强市”战略,全力推进公路、铁路、航空等事业的发展,交通运输建设成效显著,大大提高了客货运力,基础设施的保障能力得到全面提升,基本民生得到很好保障。公路建设成效显著,全面实现县县通高速目标。铁路建设取得丰硕成果。初步形成了以太中银、包西、浩吉、神朔、靖神铁路为主动脉,已建成“三横四纵”干线铁路网。城市空中交通呈现新格局。2020年,榆林榆阳机场升级建成4D机场,客流量位居全省第二、西北支线机场第一。

       五年来,市委、市政府坚持教育优先发展战略,先后出台一系列推进教育事业发展的标志性、引领性改革举措。在教育投入上全力保障、不设底线,引进北师大等一批优质教育资源,新建、改扩建700多所中小学和幼儿园,新增学位13.5万个,城区学位不足、大班额等问题得以有效缓解,办学条件得到显著改善。

       没有全民健康,就没有全面小康。五年来,我市基本医疗保障作用日益凸显,基本公共卫生服务全面实施,一个个医疗难题被攻克,医院综合实力不断增强,公共卫生服务能力和水平明显提高。在各种举措的综合作用下,医疗卫生事业的发展取得了瞩目成就,逐步构建起了强大的医疗卫生服务体系,有效地缓解了人民群众“看病难、看病贵”问题,为人民群众筑起一道坚实的健康屏障。

       五年来,榆林持续加大城乡公共文化设施投入,文化类精品层出不穷,各类本土曲艺表演十分红火,文化遗产保护利用不断加强,文化旅游产业发展越来越好。体育事业蒸蒸日上,强力推进体育基础设施建设、大力丰富群体赛事活动、全力提升竞技体育水平、不断扶持壮大体育产业、积极打造体育文化名片,榆林体育事业迎来了最好的发展时期。以养老、医疗、失业、工伤、生育、大病保险为主的社会保障体系框架基本形成,且覆盖面不断扩大,社会保障标准和能力得到全面提升。2020年,城乡居民养老保险实现全覆盖。

       生态文明不断进步 城乡统筹协调发展

       五年来,市委、市政府积极探索符合资源型城市转型发展之路,找准生态保护与资源开发的平衡点,以“持续加强生态保护修复、大力实施绿色发展行动、健全完善生态制度体系”为抓手,全力建设黄土高原生态文明示范区,全面开启生态优先高质量发展的新征程。榆林防沙治沙创造了一个又一个绿色奇迹,持之以恒推进退耕还林还草政策,铁腕治污行动扎实推进,蓝天、碧水、净土保卫战战果丰硕,绿水青山变成金山银山,为城乡发展创造了更加优越的环境——“宜业宜居宜游”,逐步呈现出环境效益、经济效益和社会效益多赢的新格局。

       “十三五”期间,榆林获评国家森林城市、中国沙漠绿洲城市宜居典范,累计治理水土流失面积4771.04平方公里,单位GDP能耗较“十二五”末降低17.18个百分点,累计造林面积412.77万亩,退耕还林面积79.5万亩,退耕还草面积26.5万亩,森林覆盖率34.8%,较2015年提高1.8个百分点。

       榆林深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略,全面打好脱贫攻坚战和决胜全面建成小康社会,统筹推进新型城镇化和乡村振兴,城乡区域发展格局不断优化。

       脱贫攻坚战取得全面胜利,全市8个贫困县全部摘帽、899个贫困村全部退出、48.63万群众脱贫,榆林区域性贫困和绝对贫困问题得到历史性解决。新型城镇化建设力度不断加大,城市面貌日新月异,城市功能逐步健全,城市品位全面提升,城市建设投资加大,城市影响力不断提高。

       榆林深入实施乡村振兴战略,乡村环境持续改善。农村人居环境整治实现建制村全覆盖,柏油路、水泥路基本实现村村通,电力、互联网、通信信号全覆盖,手机、电视全面普及,304个示范村累计完成投资21.85亿元;群众生活质量不断提升,居住环境、设施明显改善;现代特色农业发展迅速,农产品品牌化建设取得实效;乡村民俗文化、休闲旅游方兴未艾;榆林农村集体产权制度改革开创了陕西省的先河,“榆阳模式”成为全国首批推广的20个改革先进典型之一。

       “十三五”时期,榆林经济社会发展风雨兼程,硕果累累,为“十四五”发展和开启建设社会主义现代化国家新征程与实现第二个百年奋斗目标奠定了坚实基础。站在新的历史起点上,榆林将以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,奋力谱写新时代追赶超越新篇章。

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